Selgitaja: mis on S.386 Bill ja mida tähendab see töökohapõhise rohelise kaardi omanike jaoks USA-s?

Eelnõuga püütakse võrdsustada tööhõivepõhise rohelise kaardi mahajäämust, kaotades kategoorilised riigipiirid

Autor Shubham Ghosh
Uuendatud: 1. august 2020, 00:47 PST Kopeerida lõikelauale Sildid: Selgitaja: mis on S.386 Bill ja mida tähendab see töökohapõhise rohelise kaardi omanike jaoks USA-s?

[Esinduslik pilt] (Getty Images)



Kuna Donald Trumpi administratsioon on sisserände küsimuses visakam, pöörduvad välismaised töötavad spetsialistid, kes leiavad end rohkem kohapeal. Paljud USA-s töötavad spetsialistid, kes kasutavad mitteimmigrandiviisasid, näiteks H1B või L1, taotlevad rohelist kaarti riigi alaliseks elanikuks saamiseks. Roheliste kaartide väljaandmise arvulised piirangud riigiti on üks suur tegur, mis määrab kindlaks, kui kiiresti nad saavad oma rohelised kaardid kätte saada. Kongressi mõlemad kodad esitasid viimasel ajal sarnased seaduseelnõud, mille eesmärk on kaotada riigipõhised piirid tööhõivepõhistele petitsioonidele. Kui maja möödus H. R. 1044-st, on senati S.386.

S.386 oli reedel, 31. juulil Twitteris populaarne, sisserändajameelsed hääled toetasid arve avamist ja # UnblockS386 sotsiaalmeedia platvormil.

Mis on täpselt S.386 seaduseelnõu ja kuidas on poliitiline arutelu seda mõjutanud?

S.386 seaduseelnõu, mis on ametlikult tuntud kui 2019. aasta seadus õiglaselt kõrgelt kvalifitseeritud sisserändajate kohta, on seaduseelnõu, mille USA senatis esitas 14-liikmeline rühm, sealhulgas Utahi GOP-i senaator Mike Lee. Eelnõu tutvustati kongressil veebruaris 2019 ja juulis senatis. Selle eesmärk on võrdsustada tööhõivepõhine (EB) rohelise kaardi mahajäämus, kaotades kategoorilised riigipiirid. Eelnõu on mitu korda muudetud, kuna Lee üritas seda senatis ühehäälse nõusoleku andmise teel edastada.



Sisserändajate pooldajad protestivad USA-s (Getty Images)

Eelnõuga soovitakse kaotada riigipõhised piirangud EB roheliste kaartide kategooriatele, mis aitaks Indiast ja Hiinast pärit taotlejaid, kes ootavad aastakümneid. Lee ütles hiljuti, et keegi Indiast täna mahajäämusse sattunud inimene peab EB-3 rohelise kaardi saamiseks ootama 195 aastat ja kutsus kolleege senaatoreid üles leidma probleemi lahendamiseks seadusandlik lahendus.



Eelnõuga kehtestataks ka kolmeaastane üleminekuperiood. Esimesel aastal pärast jõustumist reserveeritakse 15 protsenti EB-2 ja EB-3 viisadest riikidele, keda mahajäämus ei taba (nn ülejäänud maailma taotlejad). Teisel ja kolmandal aastal oleks neile reserveeritud 10 protsenti EB-2 ja EB-3 viisadest. Pärast neljandat aastat jagavad USA kodakondsus- ja immigratsiooniteenistused kõiki viisasid põhimõttel „kes ees, see mees”.

Eelnõus otsitakse ka sätet „ei kahjusta”. Riikliku immigratsioonifoorumi andmetel tagaks säte, et kõik rohelise kaardi saamiseks juba avalduse esitanud taotlejad saaksid staatuse kohe või varem, kui nad ei oleks arvet jõustunud. Emory ülikooli sisserändeõiguse professori hinnangul kaitseb see säte kuni 150 000 ROW taotlejat.

arby 5 5 2017

Utahi vabariiklaste senaator Mike Lee (Getty Images)

Eelnõu on ikka ja jälle väljakutsetega silmitsi seisnud

2019. aasta septembris lisas Lee muudatusettepaneku pärast seda, kui oli silmitsi mõne teise GOP-i senaatori, nagu Chuck Grassley, Paul Rand ja David Perdue, vastuväidetega. Muudatusega lisatakse H-1B viisaprogrammile täiendavad tööandjate piirangud, näiteks tööandjate piirangud palgata H-1B töötajaid ilma USAs juba asuvatele töötajatele esmalt reklaamimata.

See pakuks lahenduse ka välisõdedele. Riigieelsete piirmäärade kaotamine võib viia mitu õde, kellel puudub sageli juurdepääs H-1B programmile, mitmeaastase mahajäämuse hulka. See muudatus vabastaks 5000 A-ajakava puudujäägiga ametit (peamiselt registreeritud õed) alates EB rohelise kaardi aastasest piirmäärast kuni üheksa aasta möödumiseni selle kehtestamisest.

Eelmise aasta detsembris seisis eelnõu vastu Illinoisi demokraatide senaatori ja vähemusepiitsu Dick Durbini vastuväidetes. Pärast seda, kui viimane oli välja pakkunud oma lahenduse rohelise kaardi mahajäämuse probleemile, pidas ta Lee'ga läbirääkimisi teise arve muutmise vooru kohta. Need tagaksid uue staatuse mitteimmigrantidest viisavaldajatele, kes on USA-s, kuid on jäänud rohelise kaardi mahajäämusse. Uue staatuse saaksid Eb-1, EB-2 ja EB-3 taotlejad, kellel on enamus sisserändajatest viisasid ja kelle I-140 rohelise kaardi avaldused on kustutatud või kelle I-140 avaldused on menetluses rohkem kui üheksa kuud. Muudatused toovad ka uued üleminekureeglid ROW taotlejatele, kes proovivad väljastpoolt USA-d ja kellel pole juurdepääsu uudiste staatusele lisaks täiendavate reformide algatamisele H-1B viisaprotsessis.



Ja siis selle aasta märtsis tegi Lee Arkansase senaator Tom Cottoni võimaliku vastuväite ja USCISi tõstatatud mure, et muudetud seaduseelnõu on raske ellu viia. Lee tegi veel ühe reformikomplekti. Need muudatused hõlmasid esialgsest seaduseelnõust kahju mitte kahjustamise klausli kõrvaldamist, üleminekuperioodi pikendamist kolmelt aastalt üheksa aastale ja kaheaastase ooteaja nõudmist enne staatuse esitamise varajast korrigeerimist. Eelnõu viivitaks kaheks aastaks ka 2019. aasta detsembri muudatuse kehtestamist seoses piiranguga 50-50 H-1B.

Arve pole Trumpi administratsiooni toetust saanud

Eelmise aasta oktoobris ütles Valge Maja vanem poliitikanõunik Stephen Miller Fox Newsi saates Lou Dobbs (kes nimetas arvet kuradima), et S.386 tõenäoliselt senati ei vabasta, lisades, et Trumpi administratsioonil on selge seisukoht, et Ameerika töötajad saavad ei tohi ei ümber paigutada ega asendada. Ta ütles, et Trump on sisserände valdkonnas võtnud enneolematuid meetmeid tagamaks Ameerika rahva huvide kaitset, sealhulgas viimati avaliku sektori tasude määrusega, et hoida uustulnukaid meie hoolekandesüsteemi ära kasutamast.

Detsembris ütlesid senaatorid Lee ja Durbin, et nad on jõudnud S.386 seaduseelnõus kokkuleppele, kuid lisasid, et seda ei panda senati hääletusele, kuna nende arvates see läbi ei lähe. Eelmisel kuul vaidles Lee vastu senatis paarile üksmeelsele nõusolekutaotlusele, mille Durbin esitas rohekaardi mahajäämusse sattunud sisserändajatest töötajate ja nende laste kaitsmiseks.

Samal ajal protestisid mitteresidendist indiaanlased hiljuti Kapitooliumimäel Durbini vastu, nõudes peamiste õigusaktide vastuvõtmist. Samuti süüdistasid teda arve blokeerimises ja nimetasid teda rassistlikuks.

Huvitavad Artiklid